线上线下监管一体化运用

中国消费者报报道（记者徐文智）不是奋进“你点我检”的食品抽检对象，却是新征当地百姓须臾难离的日常饮食；不是蹿升消费投诉“黑榜”的问题食品，却是程建出网周边群众尤为关切的网红小吃……市场监管人员根据时令热销食品，选择当地流量排名靠前的功新革靠管新直播销售商家在线下单，通过一份份量化的时代食品检验检测报告，为网络平台食品销售状态绘制精准的▪伟务蹚画像。

主动出击抽检网红凉皮

5月24日上午，大变刚一走进陕西省咸阳市市场监管局大楼网监科办公室，前服《中国消费者报》记者的络食路径目光就被一份编号为“咸食药检（2022）SPD0214-2”的检验报告所吸引。该报告显示，品监标称生产者为三原周礼人家食品有限公司生产的奋进张兴邦擀面皮的菌落总数项目不符合Q/SYZL 0001S-2020《凉皮制品》要求，检验结论为不合格。新征另外还有4份不同生产厂家产品的程建出网检验报告，检验结论均为合格。功新革靠管新

“收到结论不合格的时代检验报告后，我们立即要求平台方下架同批次凉皮产品，同时通知企业所在地市场监管部门对线下实体企业及时进行查处。”网监科科长杜刚一边介绍本次监督抽检情况，一边指着某短视频平台上的即时直播销售画面说，4月25日，我们选取该短视频平台流量排名靠前的3家咸阳当地直播销售企业，有的当月销量上万，有的当地流量最大，有的销售品种最全、口碑最好、采取24小时直播带货模式，再加上在咸阳设有中心仓的2家社区团购企业。我们下单购买当地消费者偏爱的凉皮、锅巴、蔬菜等食品品种，进行监督检验。”

这次监督抽检是咸阳市场监管人员选取当地热销节令食品，加大网络监管力度，主动出击、提前介入网络食品监管的一个缩影，记者从中感到咸阳市网络市场监管与服务的诸多探索与做法，令人瞩目。

事前事中事后监管无缝衔接

不是事后被动监管而是事前主动“向前一步”，将事前监管与事中事后监管无缝衔接，线上线下监管一体化运用，通过监测直播带货、社区团购等网络食品销售新模式的动态状况，借助食品检验等科技监管手段，全力守护百姓网络食品消费安全，是咸阳网络市场监管的一抹亮丽监管特色。其中，网络食品监管无疑处于至关重要的环节。

据杜刚介绍，2016年底，陕西省咸阳市、上海市长宁区、江苏省宿迁市等12个地区获批开展“全国网络市场监管与服务示范区”创建活动。2020年3月，网络市场监管与服务示范区创建列入第一批全国创建示范活动保留项目。2022年4月28日，市场监管总局发布《网络市场监管与服务示范区创建管理办法（试行）》及其配套评估指标体系。创建示范活动由此驶入发展快车道。

在咸阳市场监管人眼里，未雨绸缪、向前一步、靠前服务，日益成为开展网络食品监管的普遍共识。采访中，一份网监科委托第三方专业机构对直播带货机构的监测统计表又浮现在记者眼前。上面显示，在4月29日至5月11日的直播时段，当地一些流量较大直播账号中，主播现场频频出现“最便宜”“独一无二”“糖尿病”等关键词语。

“针对直播营销中违法宣传用语较多现象，我们依据监测大数据提前介入，召开相关直播平台的行政指导会，向网络经营者宣传国家相关法律法规，明确平台主体责任和主播法律责任。”对于网络市场监管各项举措的实施情况，杜刚信手拈来，“另外，4月15日我们率先在陕西省出台了《网络直播营销活动常见违法行为查处工作指引清单》《网络直播营销活动规范经营指引清单》两份文件，梳理了网络营销过程中的36个关键点，为网络营销活动提供‘说明书’；还罗列出网络营销中的9类29种违法行为，为市场监管人员执法行为提供‘指引书’。”

网络食品安全的事中事后监管需要精细化，才能与事前监管构成无缝衔接的全链条监管模式。2020年社区团购新模式落地咸阳之际，号称1分钱、1元钱的超低价蔬菜一时间充斥市场，极大扰乱了网络消费市场正常秩序，咸阳市场监管部门及时召开行政约谈会，向社区团购电子商务经营者明确提出禁止滥用自主定价权、垄断行为等不正当竞争行为，要求坚决执行商品退换货规定、消费者投诉处理等要求。今年3月15日，咸阳市市场监管局又在陕西省首家发布实施了《咸阳市网络社区团购合规经营指南》，精细谋划，进一步规范了网络社区团购经营行为，明确了社区团购经营活动的基本原则。

全域推行食安封签

无论是主动出击的监督抽检、防患未然的行政指导，还是纠正制止的行政约谈、雷厉风行的行政处罚，咸阳市场监管部门面对网络食品消费市场屡屡出现的新模式新情况，秉持一切为了人民的服务理念，蹚出了一条示范引领、着力创新的示范区创建之路。采访中，该市网络订餐外卖食品食安封签的全区域推行，便是其中的又一则典型。

在咸阳市阿里巴巴本地生活圈办公所在地，记者见到了一沓沓网络餐饮平台与咸阳市市场监管局共同印制的醒目蓝色食安封签。“今年4月24日，咸阳市市场监管局联合两家主要餐饮平台召开了陕西省首次推行使用食安封签的启动仪式。我们积极响应监管部门号召，每月免费投放20万枚封签，引导平台2700多商户逐步形成使用食安封签的习惯，力争从10月1日起，在全市网络餐饮平台达到‘无签不售、无签不配、无签不收’的消费格局。”城市总经理李绍威对记者说。

该平台骑手赵威从事外卖送餐接近4年，每天送餐在40单左右。“疫情期间，每天只有10单左右能够直接送到用户手里，其余外卖食品需要放在小区门口，医院、学校等场所更是如此。显然，放在门口的这段时间就是脱离保护的‘空白期’，食品封签的重要性就体现出来了。”5月24日中午的订餐高峰期，忙着接单的赵威快速地说着，“现在市场监管部门主动投放食安封签，对于保证外卖食品安全是非常有效的措施。”

匆忙离去的骑手，是否能够将质量安全的外卖食品送到千家万户；直播带货的主播，是否清楚干什么、怎么干的“红线”边界；社区团购的运营方，是否能够在保障和改善民生方面有更多作为……采访中，咸阳各级市场监管部门流露出的对于网络食品安全的“心中常常牵挂”，肩负的对于网络食品监管的“时时放心不下”，正是咸阳网络食品监管的最明亮监管底色。